3月6日，英国财政大臣杰里米·亨特掷下一颗震撼金融市场的“炸弹”，宣布了一项石破天惊的计划——英国将在2025年前彻底取消沿袭两百多年的非本土居民（Non-Dom）税收制度，旨在打造一个更为公正且与国际接轨的税收环境。此举预计能为英国国库增收高达27亿英镑，终结了非-dom们对海外收入的免税特权，这笔额外的税收将助力工薪阶层减税，同时通过税收优惠政策鼓励非-dom群体将财富归回英国本土。然而，也有不少声音警示，这一变革可能导致大批富裕投资者撤离英国。
科普时间：啥是英国非本土居民税制？
“非-dom”这个词，直译就是“非定居”，在英国税收体系中，指的是那些实际生活在英国，但官方税务居所在其他国家的人士。以往，这类人群虽然要为他们在英国国内的收入缴纳所得税，但对于源自海外的收入及资本收益，则享有税收豁免权。
这次出乎意料的政策转向让全球投资界一片哗然，要知道，英国的非本土居民税制可是有着长达两个多世纪的历史渊源，最初源于1799年保护英国海外殖民地投资的需要。在国会预算演说中，财政大臣杰里米·亨特掷地有声：“我认为，只要确保英国依旧对国际投资者充满吸引力，那些财力雄厚的人理当为其在全球范围内获得的利益公平纳税。经过数月深入研究，我确信我们有能力构建一套兼顾公平与国际竞争力的新税收系统。因此，我们将终结现行的非本土居民税制。”
英政府乐观估计，这一重大改革将在2028/2029年度为英国带来27亿至38亿英镑的额外税收收入。然而，业内专家对此持有保留意见，认为长期来看，一旦非-dom们因政策变动而选择离开英国，这个预期的税收增长可能会大打折扣。
那么，未来非本土居民税制究竟会有哪些重大变革呢？
财政大臣透露，新的税收政策并不会立即执行，而是在2025年4月起分阶段全面实施。届时，非-dom税收制度将寿终正寝，意味着居住在英国的外籍人士将不得不对其全球范围内的收入缴纳所得税，原有的仅对英国境内收入征税的“汇回基础”规则也将退出历史舞台。
为了平稳过渡，新政设置了人性化的缓冲期：从2025年开始，新来英的外籍人士将享受到为期4年的全额税收减免优惠，随后恢复正常征税。而面对现有非-dom群体，政府还贴心设计了一个临时措施——在2025/2026年度，对他们的海外所得提供50%的税收减免优惠。至于遗产税的征收原则，将改为以居民身份为基础，具体细则尚未公布。
值得一提的是，这不是非-dom税制第一次遭遇政策紧箍咒。早在2017年，该制度就经历过一系列调整，但当时并未触及到如今即将被彻底摒弃的“汇回基础”原则。据统计，截止到2022年，英国大约有68,800名登记在册的非-dom居民。面对这一颠覆性的变革，部分人士可能考虑转战他处，寻找更适合保护自己财富的避风港。
英国这一税收领域的大地震，无疑将重塑全球高净值人士的投资布局，也为各国税收政策制定者提供了值得深思的案例。未来的英国税收版图将如何演变？让我们拭目以待！
2024.03.28
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